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市本級政府采購須知
  在履行政府集中采購代理機構職責之中,經常面對來人來電咨詢政府采購事宜,如何指定集中采購機構?怎么分包?需要什么材料?怎么進行協議供貨等等。為提高工作效率,根據《江西省人民政府辦公廳關于公布江西省省本級2018-2019年度政府采購集中采購目錄及限額標準和江西省市、縣(區)2018-2019年度政府采購集中采購目錄及限額標準的通知》(贛府廳字[2017]106號)文件精神(以下簡稱“采購目錄”)附件1,結合工作實際進行了梳理、匯總,編制政府采購須知事項如下:
  一、關于采購目錄問題
  (一)集中采購機構目錄該目錄內的項目,備注欄內規定限額(含)以上或未標注限額的項目,委托政府集中采購代理機構進行采購,限額以下的,采購單位自行采購。
  為便于采購,除不可分割的情況外,要分類備案,如計算機歸計算機、打印機歸打印機等,一種設備備案一份;忌混合備案,如設備類、服務類、工程類項目混在一起備案。
  (二)部門集中采購目錄。該目錄內的項目,備注欄內規定限額(含)以上或未標注限額的項目,委托社會代理機構進行采購,限額以下的,采購單位自行采購。
  (三)采購限額標準。需要采購的貨物等項目,既不在集中采購目錄,也不在部門集中采購目錄,如果單項或批量金額達到15萬元(含)以上,由采購單位自行采購或委托社會代理機構依法進行采購。
  二、關于采購項目備案操作流程問題。市直各單位配有各自的賬號及密碼,操作中遇到的問題,可咨詢江西國泰新點軟件公司駐贛州的技術服務人員,聯系電話:4009980000。
  三、關于委托采購項目所需材料問題
  (一)基本材料。無論哪種采購方式的項目,都需要提供備案表、項目參數(紙質蓋章、電子文檔發采購部郵箱[email protected])、市本級政府集中采購項目委托合同及授權書(下載網址:http://www.07973g.com/list_xz.asp?id=35)一式兩份。
  (二)評分標準。公開招標及競爭性磋商項目采取綜合評分法進行評審,采購人還須提供評分標準的紙質材料(加蓋公章)及電子檔。
  (三)進口產品項目。必須提供贛州市財政局出具的進口產品備案審批通知文件、專家論證材料。
  (四)單一來源采購方式。必須提供主管部門關于同意采用單一來源采購方式的相關文件;達到公開招標限額及以上的采購項目,必須遞交專家論證材料。
  (五)裝修工程及修繕工程。須提供工程量清單紙質材料及電子檔。
  四、關于采購方式選擇問題。采購方式分公開招標、邀請招標、詢價、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購六種方式。
  根據采購目錄規定,達到150萬元(含)以上的,必須公開招標。其他采購方式的適應情況見附件2:政府采購方式對比表。
  五、關于協議供貨問題。截止目前,我市協議供貨有兩類,分別是省協議供貨和市協議供貨。協議供貨相關文件,以及限額、期限、供應商等信息,贛州市政府采購(網址http://www.gzzfcg.gov.cn/)“工作動態”欄目及贛州市公共資源交易中心網(網址http://www.07973g.com/)“協議定點”欄目已上傳,請參照執行。
  (一)省協議供貨方面。市財政局先后轉發了省財政廳關于傳統動力及新能源汽車、足球、電梯、鋰電池、太陽能光伏最終產品、晶硅光伏組件、LED照明設備、LED顯示屏、窄帶物聯網產品等省協議供貨文件,將不定期更新。
  (二)市協議供貨方面。先后公開招錄了定點加油、定點飯店、辦公設備、家具用具、造價咨詢服務及工程監理服務協議供貨。
  六、政府采購流程
  詳見附件3:政府采購工程流程圖。
  七、其他
  (一)預留好時間。采購項目要預留好采購時間,由于采購環節多,潛在投標人參與投標不確定性等因素,如果沒有提前量,預留時間短,屆時將被動、甚至措手不及。
  (二)落實協議供貨文件。實踐證明,協議供貨是提高采購效益,方便采購各方的一種有效的舉措,請各采購人根據文件精神抓好落實。
  本須知是以采購目錄為基礎,如遇省有調整或新規定的,從其調整或規定。
  八、聯系方式
  (一)市財政局采購辦
  地址:贛州市文明大道34號財政大樓4樓
  電話:8131616
  (二)贛州市公共資源交易中心:
  地址:贛州市長征大道9號市行政審批局5樓
  電話:8390861
 
附件:
  2、政府采購方式對比表(見下表);
 
 
2018年7月16日
 
 
 
政府采購方式對比表
2018-07-11
采購
方式

類別
公開招標
邀請招標
競爭性談判
詢價采購
競爭性磋商
單一來源
適用范圍
150萬元(含)以上
貨物 服務 工程

①具有特殊性,只能從有限范圍的供應商處采購的;
②采用公開招標方式的費用占采購項目總價值比例過大的。
貨物 服務 工程

①招標后沒有供應商投標或沒有合格標的或重新招標未成立的;
②技術復雜或性質特殊,不能確定詳細規范或具體要求的;
③采用招標所需時間不能滿足緊急需要的;
④不能事先計算出價格總額的。
貨物

采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目
貨物 服務 工程

①政府購買服務;
②技術復雜或性質特殊,不能確定詳細規格或具體要求的;
③因藝術品采購、專利、專有技術或服務的時間、數量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的;
④市場單鍵不充分的科研項目,以及需扶持的科技成果轉化項目;
⑤按招標法及其實施條例必須招標的工程項目以外的工程建設項目。
貨物 服務 工程

①只能從唯一供應商處采購的;
②發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;
③必須保證原有項目一致性或服務配套要求,需繼續從原供應商處添購,且總額不過超過原合同采購金額10%的。
邀請供應商方式
以招標公告邀請不特定的供應商
以投標邀請函邀請特定的供應商
采購人、代購代理機構應當在省級以上媒體發布公告,不少于3家、且符合相應資格條件的供應商參與競爭性談判/詢價/競爭性磋商
唯一特定供應商
發布公告至響應文件
提交時間
自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,不得少于20日;

招標文件下載期限自招標文件開始發出之日起不得少于5個工作日。
從談判文件/詢價通知書發出之日起到供應商提交響應文件截止之日止不得少于3個工作日(贛市采購字[2014]2號文,競談、詢詢采購采用公告征集供應商,公告時間不少于5個工作日,其中發售文件時間不少于3個工作日)
從磋商文件發出之日起至供應商提交響應文件截止之日止不得少于10日
采購人
對采購文件修改應遵循的時間、
要求
采購單位對已發出的文件進行必要澄清或修改的,應在文件要求提交投標截止時間15日前,在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布更正公告,并以書面形式通知所有招標文件收受。
澄清或修改內容可能影響響應文件編制的,采購人、采購代理機構或談判/詢價小組應在提交響應文件截止之日3個工作日前,以書面形式通知所有接收到談判/詢價文件的供應商,不足3個工作日的,應順延提交響應文件截止之日
澄清或修改內容可能影響響應文件編制的,采購人、代理機構應在提交響應文件截止時間至少5日前,以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應商;不足5日的,應順延提交響應文件截止時間
 
評審小組
組成情況
4名專家+1名采購人代表
5名專家+2名采購人代表
常用:4名專家+1名采購人代表
預算超1000萬元以上的,由7人以上單數組成
2名專家+1名采購人代表
4名專家+1名采購人代表
常用:2+1
達到招標規模的由5人以上單數組成
2名專家+1名采購人代表
2名專家(相關經驗專業人士)+1名采購人代表
報價
供應商只許提出一次性報價,且不許改變
兩次以上報價,以最后報價為準
只一次報價且不得改變
兩次以以報價,以最后報價為準
沒有具體規定,可多次報價
評審辦法
綜合評分法、最低評標價法
最低評標價法(根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商)
綜合評分法(指投標文件滿足招標文件全部實質性要求且按評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為中標候選人的評標辦法)
符合采購需求、服務滿足采購人需求、報價合理
確定
供應商并發中標公示
 采購機構應當在評標結束后2個工作日內將評標報告送采購人
采購人應當自收到評標報告之日起5個工作日內,在評標報告確定中的中標候選人名單中按順序確定中標人
采購人或代理機構應當自中標人確定之日起2個工作日內,在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標結果
公示期1個工作日
時間
從發售標書起到開標至少20天
從發售標書起到開標至少20天,有資格預審加10天左右
通常5-7天
從發售標書起到開標至少10天
通常5-7天
 
錄入時間:2018-7-16 16:45:43



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